Контрольные мероприятия Акт проверки правомерного и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы «Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2017-2019 годы».Акт проверки правомерного и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы «Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2017-2019 годы».
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
РУДНЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 09 октября 2020г. № 14
Акт проверки
правомерного и эффективного использования
бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы «Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2017-2019 годы».
09 октября 2020г. р.п. Рудня
В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Руднянского муниципального района Волгоградской области (далее – КСП Руднянского муниципального района) на 2020 год, на основании удостоверения от 07.09.2020 года № 55, выданного председателем Контрольно-счетной палаты Руднянского муниципального района Волгоградской области, председателем Контрольно-счетной палаты Руднянского муниципального района Волгоградской области Косициной Е.Е. в срок с 14.09.2020г. по 09.10.2020г. проведена проверка правомерного и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы «Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2017-2019 годы».
Цель проверки:
- оценить правомерность и эффективность использования бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы «Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2017-2019 годы»;
- оценить степень достижимости запланированных указанной муниципальной программой социально-экономических результатов;
- установление целевого использования средств районного бюджета при осуществлении расходов, направленных на мероприятия в области муниципальной программы «Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2017-2019 годы».
Заказчик программы: Администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области.
Основной разработчик программы:
- отдел экономики управления муниципальным имуществом администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области.
Объекты проверки:
2017год
1. Администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области.
2018год
1. Администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области.
2019год
1. Администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области;
2. МКОУ «Подкуйковская ООШ».
Общие сведения
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в ред. ФЗ от 07.05.2013г № 104-ФЗ), утверждение, сроки реализации, порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.
Постановлением Администрацией Руднянского муниципального района от 12.11.2015г № 487 утвержден Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Руднянского муниципального района.
Муниципальная программа «Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2017-2019 годы» утверждена постановлением Администрации Руднянского муниципального района от 11.11.2016г № 492 (изм. от 21.04.2017г № 185; от 19.11.2018г № 665; от 01.03.2019г № 116; от 24.01.2020г № 48).
Муниципальная программа «Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2017-2019 годы» в целом сформирована с учетом требований Законодательства Российской Федерации, законодательства Волгоградской области, правовых актов Руднянского муниципального района Волгоградской области, Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Руднянского муниципального района Волгоградской области.
Представленная к проверке муниципальная программа «Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2017-2019 годы» (далее – Программа) разработана отделом экономики и управления муниципальным имуществом администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области.
В соответствии со ст. 157 Бюджетного кодекса РФ, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, п. 7 ст. 8 Положения о Контрольно-счетной палате Руднянского муниципального района Волгоградской области, утвержденного решением Руднянского районного Совета народных депутатов от 08.11.2011г. № 24/128,Контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района, в пределах своих бюджетных полномочий, осуществляет экспертизу проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ.
В нарушение чего муниципальная программа «Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2017-2019 годы» в стадии проекта для получения экспертного заключения в Контрольно-счетную палату Руднянского муниципального района не направлялась. Таким образом, Администрацией Руднянского муниципального района расширены полномочия в части возможности утверждения муниципальных программ без проведения их экспертизы КСП Руднянского муниципального района.
Основная цель программы – повышение эффективности управления имуществом и земельными ресурсами Руднянского муниципального района на основе современных принципов и методов управления, а также оптимизация состава муниципальной собственности и управление поступлений в бюджет от управления и распоряжения муниципальным имуществом и землей.
Основные задачи программ:
- совершенствование нормативной базы;
- формирование, учет и содержание муниципального имущества;
- повышение эффективности использования муниципального имущества;
- администрирование доходов, поступающих от распоряжения муниципальной собственностью;
- контроль использования муниципального имущества.
Сроки реализации программы: 2017-2019 годы.
Целевые индикаторы и показатели программы:
- обеспечение полноты учета объектов муниципальной собственности;
- удельный вес объектов недвижимости, прошедших государственную регистрацию права собственности Руднянского муниципального района, в общем количестве объектов недвижимости, учтенных в Реестре муниципальной собственности (за исключением земельных участков);
- удельный вес земельных участков, прошедших государственную регистрацию права собственности Руднянского муниципального района на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в казне и переданные в пользование, к общему числу сформированных земельных участков под данными объектами;
- удельный вес объектов недвижимости, в отношении которых изготовлена техническая документация, в общем количестве объектов недвижимости, требующих проведения технической инвентаризации в текущем году.
Программа составлена некорректно, отсутствует детализация видов мероприятий, отсутствует детализация учреждений участвующих в программе, отсутствует четкая формулировка задач.
Финансовое обеспечение реализации программы
Первоначально муниципальная программа «Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2017-2019 годы» утверждена постановлением Администрации Руднянского муниципального района от 11.11.2016г № 492 в сумме 940,0 тыс. рублей:
- 2017 год – 305,0 тыс. рублей;
- 2018 год – 315,0 тыс. рублей;
- 2019 год – 320,0 тыс. рублей.
Финансирование Программы осуществлялось за счет средств бюджета Руднянского муниципального района.
С учетом последнего изменения утвержденного постановлением Администрации Руднянского муниципального района от 24.01.2020г № 48, общий объем средств по финансированию Программы составил 1025,8 тыс. рублей:
- 2017 год – 343,0 тыс. рублей;
- 2018 год – 355,6 тыс. рублей;
- 2019 год – 327,2 тыс. рублей.
Объем финансирования корректируется ежегодно с учетом предусмотренных бюджетных ассигнований местного бюджета на текущий финансовый год, начиная с 2017года.
Первоначально решением Руднянского районного Совета народных депутатов от 17.01.2018г. № 39/214 «Об внесении изменений и дополнений в решение об утверждении районного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» утверждены бюджетные ассигнования на муниципальную программу «Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2017-2019 годы» в сумме 930,06 тыс. рублей.
Согласно п. 2 ст. 179 БК РФ муниципальные программы подлежат привидению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
Изменения в муниципальную программу внесены постановлением Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области от 21.04.2017г. № 185 - по истечении трех месяцев после вступления в силу решения Руднянского районного Совета народных депутатов от 17.01.2018г. № 39/214 «Об внесении изменений и дополнений в решение об утверждении районного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
Решением Руднянского районного Совета народных депутатов от 17.01.2018г. № 39/214 «О внесении изменений и дополнений в решение об утверждении районного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в соответствии с изменениями, внесенными в муниципальную программу постановлением Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области от 24.01.2020г. № 48 размер бюджетных ассигнований на указанную программу в 2017 году составил 320,1 тыс. рублей.
Фактическое финансирование мероприятий в рамках Программы на 2017 год (318,7 тыс. рублей) ниже сумм указанных в паспорте (343,0 тыс. рублей) на 24,3 тыс. рублей. Исполнение составило 92,9%.
Решением Руднянского районного Совета народных депутатов от 14.01.2019г. № 52/267 «О внесении изменений и дополнений в решение об утверждении районного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в соответствии с изменениями, внесенными в муниципальную программу постановлением Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области от 24.01.2020г. № 48 размер бюджетных ассигнований на указанную программу в 2018 году составил 355,6 тыс. рублей.
Фактическое финансирование мероприятий в рамках Программы на 2018 год (355,6 тыс. рублей) соответствует сумме указанной в паспорте (355,6 тыс. рублей). Исполнение составило 100%.
Решением Руднянского районного Совета народных депутатов от 28.12.2019г. № 65/356 «О внесении изменений и дополнений в решение об утверждении районного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в соответствии с изменениями, внесенными в муниципальную программу постановлением Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области от 24.01.2020г. № 48 размер бюджетных ассигнований на указанную программу в 2019 году составил 789,5 тыс. рублей.
Фактическое финансирование мероприятий в рамках Программы на 2019 год (327,2 тыс. рублей) ниже сумм указанных в паспорте (327,2 тыс. рублей) на 0,1 тыс. рублей. Исполнение составило 100%.
Согласно Приложения 1 Паспорта Программы, общий объем запланированных средств включает в себя расходы на проведение независимой оценки объектов для сдачи в аренду и продажу; проведение технической инвентаризации объектов с целью получения кадастровых паспортов; организацию работы по межеванию земельных участков, обеспечение постановки их на кадастровый учет; оплату коммунальных услуг имущества казны.
В 2017 году в рамках программы доведены бюджетные ассигнования и распределены лимиты бюджетных обязательств следующим учреждениям:
1. Администрация Руднянского муниципального района в сумме 320,1 тыс. рублей.
Общее исполнение муниципальной программы за 2017 год составило 99,6% от утвержденных бюджетных ассигнований или 318,7 тыс. рублей, в том числе:
· Договор от 19.06.2017г №7 с ИП Пановой Т.Г. на сумму 2500,00 рублей – изготовление технического плана на здание гостиницы по адресу р.п. Рудня, ул. Песчаная, д.1 (счет от 19.06.2017г №7, акт выполненных работ от 19.06.2017г №7;
· Договор от 19.06.2017г № 0733-2017 с ООО «Средневолжская оценочная компания» на сумму 2000,00 рублей – работы по определению рыночной стоимости права временного возмездного пользования (годовой арендный платеж) земельным участком (счет от 22.06.2017 №0733-2017, акт выполненных работ №б/н от 22.06.2017г);
· Договор от 06.03.2017г № 06/2017 с ИП Рогач Е.В. на сумму 8133,26 рублей – подготовление и предоставление межевого плана в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель муниципальной собственности, расположенного по адресу: Руднянский район, с. Б.Судачье, ул. Огибная (для эксплуатации газопровода низкого давления) (счет от 06.03.2017г № 06, счет от 27.03.2017 № 08, акт выполненных работ от 27.03.2017г № 8;
· Договор от 18.04.2017г № 08/2017 с ИП Рогач Е.В. на сумму 42925,50 рублей – подготовление и предоставление межевого плана в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения и площади 8-ми обособленных земельных участков, входящих в единое землепользование с кадастровым номером 34:25:110006:643 для приведения в соответствие нормативным документам (земельному законодательству РФ) (счет от 25.04.2017г № 9, акт выполненных работ от 25.04.2017г № 9);
· Договор о 25.07.2017г № 16/2017 с ИП Рогач Е.В. на сумму 4500,22 рублей – подготовление и предоставление технического плана в результате выполнения кадастровых работ в связи с внесением изменений в сведения ЕГРН о сооружении расположенного: Руднянский район, с. Б.Судачье, ул. Огибная с кадастровым номером 34:25:060102:617 (счет от 25.07.2017г № 16, счет от 15.08.2017г № 17, акт выполненных работ от 15.08.2017г № 16/2017);
· Договор от 23.06.2017г № ВМЖ 02/189/17 с ООО «Газпром газораспределение Волгоград» на сумму 7182,00 рублей – согласование проектной документации на соответствие выданным техническим условиям объекта газораспределительной системы «Автономные источники тепла для отопления зданий МКОУ «Щелканская СОШ» (счет-фактура от 19.07.2017г № 07о00000226, акт выполненных работ от 19.07.2017г № 5488);
· Договор от 13.02.2017г № 0153-2017 с ООО «Средневолжская оценочная компания» на сумму 29000,00 рублей – работы по определению рыночной стоимости объектов оценки по заявке (счет от 21.02.2017г № 0153-2017, акт от 13.02.2017г № б/н);
· Договор от 15.12.2017г № 1453-2017 с ООО «Средневолжская оценочная компания» на сумму 8000,00 рублей – работы по определению рыночной стоимости транспортных средств согласно приложению к договору (счет от 22.12.2017г № 1453-2017, акт выполненных работ от 22.12.2017г № б/н);
· Договор от 15.12.2017г № 1495-2017 с ООО «Средневолжская оценочная компания» на сумму 3000,00 рублей – работы по определению рыночной стоимости права временного возмездного пользования (годовой арендный платеж) земельным участком кадастровый номер 34:25:020005:14 (счет от 22.12.2017г № 1495-2017 акт выполненных работ от 22.12.2017г № б/н);
· Договор от 17.04.2017г № 2-2017 с ИП Яровым Н.В. на сумму 2000,00 рублей – работы по изготовлению межевого плана по земельному участку с кадастровым номером 34:25:080203:29 (счет от 17.04.2017г № 2-2017, акт выполненных работ от 17.04.2017г № 2-2017);
· Договор от 17.02.2017г № 5 с ИП Пановой Т.Г. на сумму 4500,00 рублей – работы по составлению схемы на КПТ, межевание границ образуемого земельного участка (счет от 15.03.2017г № 5, акт выполненных работ от 15.03.2017г № 5);
· Договор от 10.05.2017г № 0547-2017 с ООО «Средневолжская оценочная компания» на сумму 7000,00 рублей – работы по определению рыночной стоимости объектов оценки в соответствии с заданием на оценку (счет от 16.05.2017г № 0547-2017, акт выполненных работ от 16.05.2017г № б/н).
· Договор от 06.03.2017г № 274/16 с МУП «Комхоз» на сумму 160000,00 рублей – оплата услуг за пользование тепловой энергией (отопление) (счет, акт от 08.12.2017г № 1361; счет от 10.05.2017г № 589; счет, акт от 10.04.2017г № 422; счет, акт от 15.03.2017г № 250; счет, акт от 15.03.2017г № 258);
· Договор от 21.11.16г № 10/11/16-ПД с ООО «Сарстройниипроект» на сумму 38000,00 рублей – услуги по разработке местных нормативов градостроительного проектирования (счет, акт от 21.11.2016г № 76 кредиторская задолженность);
Указанным учреждением в 2017 году заключены договоры и произведены расходы на общую сумму 318740,98 рублей.
В 2018 году в рамках программы доведены бюджетные ассигнования и распределены лимиты бюджетных обязательств следующим учреждениям:
1. Администрация Руднянского муниципального района в сумме 355,6 тыс. рублей.
Общее исполнение муниципальной программы за 2018 год составило 355,6 тыс. рублей или 100% от утвержденных годовых бюджетных назначений, в том числе:
· Договор от 19.09.2018г № 24/2018 с ИП Рогач Е.В. на сумму 43432,00 рублей – изготовление межевых планов в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков из земель муниципальной собственности (счет от 10.12.2018г № 36, счет от 19.09.2018г № 24, акт от 10.12.2018г № 22);
· Договор от 06.02.2018г № 0111-2018 с ООО «Средневолжская оценочная компания» на сумму 3000,00 рублей – работы по определению рыночной стоимости права временного возмездного пользования (ежемесячный арендный платеж) нежилыми помещениями (счет от 13.02.2018г № 0111-2018 акт от 10.04.2018г №б/н);
· Договор от 04.04.2018г № 0316-2018 с ООО «Средневолжская оценочная компания» на сумму 4000,00 рублей – работы по определению рыночной стоимости объектов оценки в соответствии с заданием на оценку(счет от 11.04.2018г № 0316-2018, акт от 11.04.2018г № б/н);
· Договор от 15.06.2018г № 3407/0016 с АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» на сумму 18000,00 рублей – работы по технической инвентаризации объектов недвижимого имущества в соответствии с техническим заданием (счет от 15.06.2018г № 3407/1806/000002, акт от 30.06.2018г № б/н);
· Договор от 13.06.2018г № 12/18 с ИП Рогач Е.В. на сумму 88200,00 рублей – изготовление межевых планов в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков из земель муниципальной собственности (счет от 18.06.2018 № 11, счет от 01.08.2018г № 15, акт выполненных работ от 01.08.2018г № 10);
· Договор от 22.08.2018г № 0477-2018 с ООО «Средневолжская оценочная компания» на сумму 3000,00 рублей – работы по определению рыночной стоимости объектов оценки в соответствии с заданием на оценку (счет от 24.08.2018г № 0477-2018, акт выполненных работ от 24.08.2018г № б/н);
· Договор от 10.09.2018г № 0634-2018 с ООО «Средневолжская оценочная компания» на сумму 3000,00 рублей - работы по определению рыночной стоимости объектов оценки в соответствии с заданием на оценку (счет от 17.09.2018г № 0634-2018, акт выполненных работ от 10.09.2018г № б/н);
· Договор от 14.09.2018г № 0644-2018 с ООО «Средневолжская оценочная компания» на сумму 3000,00 рублей - работы по определению рыночной стоимости объектов оценки в соответствии с заданием на оценку (счет от 21.09.2018г № 0644-2018, акт выполненных работ от 14.09.2018г № б/н);
· Договор от 12.10.2018г № 0749-2018 с ООО «Средневолжская оценочная компания» на сумму 30000,00 рублей - работы по определению рыночной стоимости объектов оценки в соответствии с заданием на оценку (счет от 22.10.2018г № 0749-2018, акт выполненных работ от 22.10.2018г № б/н);
· Договор от 02.11.2017г № 80/17 с МУП «Комхоз» на сумму 160000,00 рублей – пользование тепловой энергией (отопление) (счет от 25.07.2018г № 837, счет от 04.05.2018г № 492 авансовые платежи).
Указанным учреждением в 2018 году заключены договоры и произведены расходы на общую сумму 355632,00 рублей.
В 2019 году в рамках программы доведены бюджетные ассигнования и распределены лимиты бюджетных обязательств следующим учреждениям:
1. Администрация Руднянского муниципального района в сумме 767,0 тыс. рублей;
2. МКОУ «Подкуйковская ООШ» в сумме 22,5 тыс. рублей.
Общее исполнение муниципальной программы за 2019 год составило 327,2 тыс. рублей или 41,4% от утвержденных годовых бюджетных назначений, в том числе:
· Договор от 05.02.2019г № 0129300046618000042-0156626-01 с ООО «Средневолжская оценочная компания» на сумму 3000,00 рублей – работы по определению рыночной стоимости земельных участков, переданных на праве аренды собственникам объектов недвижимости, для определения размера годовой арендной платы от рыночной стоимости (счет от 20.02.2019г № 0080-2019, акт от 20.02.2019г № б/н);
· Договор от 27.09.2019г № 301 с ООО «Лаборатория диагностики и развития социальных систем» на сумму 14500,00 рублей – услуги по сбору, обобщению и анализу информации о качестве условий осуществления образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность в целях независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности (счет от 31.10.2019г № 301/1, акт от 12.12.2019г № 1);
· Договор от 10.10.2019г № 30/2019 с ИП Рогач Е.В. на сумму 69855,00 рублей – изготовление межевых планов в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения ( счет от 10.10.2019г № 30, счет от 26.12.2019г № 46, акт выполненных работ от 26.12.2019г № 46);
· Договор от 25.11.2019г № 1016-2019 с ООО «Средневолжская оценочная компания» на сумму 3000,00 рублей - работы по определению рыночной стоимости объектов оценки (счет от 25.11.2019г № 1016-2019, акт выполненных работ от 25.11.2019г № б/н);
· Договор от 27.02.2019г № 0221-2019 с ООО «Средневолжская оценочная компания» на сумму 24000,00 рублей - работы по определению рыночной стоимости объектов оценки (счет от 06.03.2019г № 0221-2019, акт выполненных работ от 06.03.2019г № б/н);
· Договор от 05.06.2019г № 0587-2019 с ООО «Средневолжская оценочная компания» на сумму 3000,00 рублей - работы по определению рыночной стоимости объектов оценки (счет от 13.06.2019г № 0587-2019, акт выполненных работ от 13.06.2019г № б/н);
· Договор от 20.05.2019г № 0529-2019 с ООО «Средневолжская оценочная компания» на сумму 12000,00 рублей - работы по определению рыночной стоимости объектов оценки (счет от 27.05.2019г № 0529-2019, акт выполненных работ от 27.05.2019г № б/н);
· Договор от 05.09.2019г № 29/2019 с ИП Рогач Е.В. на сумму 9282,05 рублей – изготовление межевых планов в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка (счет от 05.09.2019г № 29, акт выполненных работ от 11.11.2019г № 29);
· Договор от 30.08.2019г № 0801-2019 с ООО «Средневолжская оценочная компания» на сумму 3000,00 рублей - работы по определению рыночной стоимости объектов оценки (счет от 09.09.2019г № 0801-2019г, акт выполненных работ от 09.09.2019г № б/н);
· Договор от 18.07.2019г № 0681-2019 с ООО «Средневолжская оценочная компания» на сумму 12000,00 рублей - работы по определению рыночной стоимости объектов оценки (счет от 29.07.2019г № 0681-2019, акт выполненных работ от 29.07.2019г № б/н);
· Договор от 11.07.2019г № 19/2019 с ИП Рогач Е.В. на сумму 2000,00 рублей – изготовление акта обследования здания котельной с кадастровым номером 34:25:120001:242 (счет от 17.08.2019г № 19, акт выполненных работ от 17.08.2019г № 19);
· Договор от 21.03.2019г № 09/2019 с ИП Рогач Е.В. на сумму 9282,05 рублей – изготовление межевых планов в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель муниципальной собственности (счет от 03.04.2019г №9, акт выполненных работ от 03.04.2019г № 9);
· Договор от 26.07.2019г № 0683-2019 с ООО «Средневолжская оценочная компания» на сумму 3000,00 рублей - работы по определению рыночной стоимости объектов оценки (счет от 05.08.2019г № 0683-2019, акт выполненных работ от 05.08.2019г № б/н);
· Договор от 24.10.2018г № 3407/0025 с АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» на сумму 2057,15 рублей – работы по технической инвентаризации объектов недвижимого имущества в соответствии с техническим заданием (счет-фактура от 24.10.2019г № 3407/1910/000002, акт выполненных работ от 31.10.2019г № б/н);
· Договор от 30.09.2019г № 1 с ООО «Исследовательский центр «НОВИ» на сумму 6000,00 рублей – услуги по сбору и обобщению информации для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры (счет от 26.12.2019г № 288, акт оказания услуг от 26.11.2019г № 288);
· Договор от 15.06.2018г № 3407/0016 с АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» на сумму 26000,00 рублей – работы по технической инвентаризации объектов недвижимого имущества в соответствии с техническим заданием (счет от 04.07.2019г № 3407/1907/000002, акт выполненных работ от 04.07.2019г № 3407/0013);
· Договор от 20.02.2019г № 08/2019 с ИП Рогач Е.В. на сумму 8154,61 рублей - изготовление межевых планов в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель муниципальной собственности (счет от 20.02.2019г № 8, счет от 20.03.2019г № 9, акт выполненных работ от 20.025.2019г № 8);
· Договор от 14.08.2019г № 25/2019 с ИП Рогач Е.В. на сумму 7750,6 рублей – изготовление межевого плана в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении и площади земельного участка (счет от 14.08.2019г № 25, счет от 03.09.2019г № 26, акт выполненных работ от 03.09.2019г № 25);
· Договор от 27.12.2018г № 155/18 с МУП «Комхоз» на сумму 109328,75 рублей – за пользование тепловой энергией (отопление) (счет, акт от 25.03.2019г № 238; счет, акт от 23.04.2019г № 368; счет от 16.08.2019г № 697 авансовый платеж; счет от 16.08.2019г № 696 авансовый платеж).
Указанными учреждениями в 2019 году заключены договоры и произведены расходы на общую сумму 327210,21 рублей.
Все расходы по программе утверждены в бюджете в соответствии с бюджетными сметами учреждений. Бюджетные сметы подтверждены расчетными показателями.
П. 3 ст. 179 БК РФ установлено, что по каждой муниципальной программе ежегодно должна проводиться оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются местной администрацией муниципального образования.
Постановлением Администрацией Руднянского муниципального района от 12.11.2015г № 487 утвержден Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Руднянского муниципального района.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2017-2019 годы» проводилась ежегодно на основе использования системы целевых показателей, которые обеспечивают мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности решения задач и выполнения мероприятий муниципальной программы.
По результатам оценки, проведенной отделом экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Руднянского муниципального района за 2017 год, муниципальная программа признана эффективной, так как мероприятия Программы выполнены в полном объеме, полученные финансовые средства освоены полностью, итоговая оценка +34 балла. Динамика целевых показателей программы отрицательная.
По результатам оценки, проведенной отделом экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Руднянского муниципального района за 2018 год, муниципальная программа признана эффективной, так как мероприятия Программы выполнены в полном объеме, полученные финансовые средства освоены полностью, итоговая оценка + 920 баллов. Динамика целевых показателей программы положительная.
По результатам оценки, проведенной отделом экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Руднянского муниципального района за 2019 год, муниципальная программа признана эффективной, так как мероприятия Программы выполнены в полном объеме, полученные финансовые средства освоены полностью, итоговая оценка + 1816 баллов. Динамика целевых показателей программы положительная.
По результатам указанной оценки, местной администрацией муниципального образования может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы. Итоги Программы за отчетный период признаны высокими и Программа рекомендована для дальнейшей реализации.
Проверкой отдельных вопросов организации и ведения бухгалтерского учета нарушений не установлено.
Нецелевого использования бюджетных средств проверкой не выявлено.
Выводы.
С учетом вышеизложенного Контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района считает необходимым отметить следующее:
1. В нарушение ст. 157 Бюджетного кодекса РФ, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ст. 8 Положения о Контрольно-счетной палате Руднянского муниципального района Волгоградской области, утвержденного решением Руднянского районного Совета народных депутатов от 08.11.2011г. № 24/128, проект программы «Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2017-2019 годы» в Контрольно-счетную палату Руднянского муниципального района для проведения экспертизы не направлялся.
2. Изменения в муниципальную программу внесены постановлением Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области от 21.04.2017г. № 185 - по истечении трех месяцев после вступления в силу решения Руднянского районного Совета народных депутатов от 17.01.2018г. № 39/214 «Об внесении изменений и дополнений в решение об утверждении районного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
3. Программа составлена некорректно, отсутствует детализация видов мероприятий, отсутствует детализация учреждений участвующих в программе, отсутствует четкая формулировка задач. Данный факт свидетельствует об отсутствии должного контроля за разработкой программы ответственных лиц.
4. Средства, направленные на реализацию муниципальной программы «Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2017-2019 годы», утвержденной постановлением администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.11.2016г. № 492 ( изменения от 24.01.2020г № 48), за 2017 - 2019 годы освоены в полном объеме.
5. В результате произведенных в рамках программы мероприятий достигнуты необходимые результаты по совершенствованию нормативно-правовой базы; формированию, учету и содержанию муниципального имущества; повышению эффективности использования муниципального имущества; администрированию доходов, поступающих от распоряжения муниципальной собственностью; контролю использования муниципального имущества.
Предложения.
1. В соответствии требованиям ст. 157 Бюджетного кодекса РФ, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, п. 7 ст. 8 Положения о Контрольно-счетной палате Руднянского муниципального района Волгоградской области, утвержденного решением Руднянского районного Совета народных депутатов от 08.11.2011г. № 24/128 представлять в обязательном порядке КСП Руднянского муниципального района проекты муниципальных программ для проведения их экспертизы.
2. При разработке программ указывать полный комплекс планируемых к проведению мероприятий, с четкой детализацией видов работ.
3. Разработку, утверждение, формирование и реализацию муниципальных программ производить в строгом соответствии законодательству РФ.
4. Администрации Руднянского муниципального района необходимо учесть замечания, изложенные в акте проверки, при разработке и реализации новых программ.
Председатель КСП Руднянского
муниципального района Е.Е. Косицина
